Restrukturisasi Rantai Pasokan Global Butuh Aturan Yang Lebih Komprehensif

Metapasar - Restrukturisasi rantai pasokan global memiliki asal-usul yang beragam dan kompleks. Pandemi Covid-19, perubahan iklim, otomatisasi, dan ketegangan geopolitik semuanya berkontribusi dalam membentuk kembali pola distribusi dan perdagangan internasional perusahaan. Setiap masalah ini sendiri sudah cukup untuk membuat prospek peningkatan ketahanan rantai pasokan menjadi sangat menantang. Tidak ada satu negara pun yang dapat dengan mudah menyelesaikan semua masalah tersebut sendirian.

Melansir dari Hinrich Foundation, yang membuat keadaan semakin kompleks adalah faktor politik yang mendasari, yang membentuk restrukturisasi rantai pasokan. Pemerintah menyatakan mereka ingin membuat rantai pasokan lebih tangguh dan berkelanjutan. Namun, mereka kurang jelas apakah ini berarti menangani kekurangan lingkungan dan pelanggaran tenaga kerja, memastikan pasokan bahan dan komponen penting tidak dikendalikan oleh musuh, atau mengungkapkan keinginan untuk memindahkan pekerjaan ke dalam negeri. Seringkali, ini berarti adalah semuanya.

Yang jelas adalah pola perdagangan, yang menjadi indikator terbaik dari jaringan pasokan, sedang mengalami perubahan yang signifikan. Dalam survei tahun 2023, 67% pengecer dan produsen global menyatakan mereka telah beralih ke pemasok lain, sementara dua pertiga menyatakan bahwa pergeseran lebih lanjut kemungkinan akan terjadi. Ini sering berarti mencari pasokan dari negara lain atau beralih ke pemasok dalam negeri. Menurut laporan indeks reshoring Kearney 2024, perusahaan-perusahaan di Amerika Utara bergerak cepat untuk memindahkan operasi mereka dari negara-negara Asia yang lebih murah. Impor AS dari 14 negara Asia turun sebesar US$143 miliar pada tahun 2023 menjadi US$878 miliar.

Lockdown global akibat Covid-19 memutuskan saluran penyediaan produk yang sudah mapan dan mengungkapkan kelemahan dalam pendekatan rantai pasokan just-in-time yang dulunya sangat dihormati. Pada tahun 2021, Bank Sentral Eropa memperkirakan bahwa dari November 2020 hingga September 2021, perdagangan dunia akan 2,7% lebih tinggi dan output manufaktur global 1,4% lebih besar jika rantai pasokan global tidak terganggu oleh pandemi.

Krisis sering kali memicu kepanikan, dan respons awal terhadap Covid-19 adalah contoh klasik dari apa yang tidak boleh dilakukan dalam situasi semacam itu. Penutupan perbatasan oleh pemerintah membuat lebih sulit untuk mendapatkan obat-obatan penting, produk medis, dan perawatan yang diperlukan untuk melawan pandemi.

Invasi Rusia ke Ukraina pada tahun 2022 dan respons selanjutnya dari Organisasi Perjanjian Atlantik Utara (NATO) dan sekutunya semakin memicu pencarian yang putus asa untuk sumber minyak dan gas, gandum, pupuk, besi, baja, dan mineral penting yang baru. Dengan pasar tradisional yang ditutup karena sanksi, produsen Rusia mengalihkan ekspor ke China, India, Brasil, dan negara-negara berkembang lainnya di mana komoditas mereka dengan cepat diserap.

Pergeseran ini sebagian besar berfokus pada komoditas yang relatif mudah ditemukan di tempat lain. Ketika Eropa mematikan keran gas Rusia, mereka dengan cepat beralih ke impor gas alam cair dari Amerika Serikat dan negara-negara lain. Namun, saat negara-negara naik ke tingkat teknologi yang lebih tinggi, onshoring dan friendshoring menjadi lebih rumit. Langkah-langkah besar yang dibiayai oleh pembayar pajak AS seperti Undang-Undang Pengurangan Inflasi dan Undang-Undang CHIPS dan Sains dirancang sebagian besar untuk mengatasi apa yang dilihat oleh pemerintahan Presiden Joe Biden sebagai kerentanan rantai pasokan.

Di pusat kekhawatiran pemerintahan Biden adalah ketergantungan dunia pada TSMC, yang memasok 61,2% pasar untuk semikonduktor kelas atas. Contoh lainnya melimpah. Dorongan menuju kendaraan listrik (EV) telah diperumit oleh kenyataan bahwa rantai pasokan yang memproduksi EV, dan terutama baterai yang menggerakkannya, berakar kuat di China.

Dari semua faktor yang mendorong perusahaan untuk mengalihkan produksi dan pasokan, ketegangan geopolitik yang semakin besar berada di puncak daftar. Menulis untuk Forum Ekonomi Dunia, Simon Evenett menunjukkan bahwa pengajuan pada tahun 2023 ke Komisi Sekuritas dan Bursa AS menunjukkan bahwa 75% perusahaan yang aktif secara internasional percaya ketegangan geopolitik adalah pertimbangan paling mendesak saat membuat keputusan bisnis atau menilai risiko.

Ketegangan bilateral antara AS dan China ini sangat menjengkelkan bagi bisnis karena ekonomi kedua negara saling terkait, dan mengantisipasi gelombang sanksi ekonomi berikutnya sangat menantang. Pengabaian AS terhadap aturan Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) juga merampas transparansi dan prediktabilitas yang dirancang untuk diberikan oleh aturan-aturan tersebut.

AS telah memberlakukan pembatasan ekspor ke China untuk kecerdasan buatan, chip kelas atas, dan komputer kuantum, sambil menerapkan pembatasan impor pada ekspor China untuk baja, EV, dan panel surya. Washington juga menekan sekutunya untuk melakukan hal yang sama, mendesak negara-negara Uni Eropa untuk membeli lebih sedikit dari China dan mendesak Belanda dan Jepang untuk menghentikan pengiriman peralatan litografi kelas atas ke China.

Tidak mengherankan, perdagangan China dengan AS mengalami penurunan. Ekspor AS ke China turun menjadi US$148 miliar pada tahun 2023 dari US$154 miliar pada tahun 2022. Ekspor China ke AS menyusut lebih banyak lagi, jatuh menjadi US$427 miliar dari US$536 miliar pada tahun 2022. Namun, banyak barang yang sebelumnya dikirim dari China kini datang dari Meksiko, Thailand, atau Vietnam.